近日，自治區工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區軟件名園建設指導意見(jiàn)》（新工信軟服〔2024年〕4號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）?，F就《指導意見(jiàn)》有關(guān)內容解讀如下：

一、起草背景

  軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數字經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是制造強區、數字新疆建設的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，自治區黨委、人民政府高度重視新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的的重要組成部分，在推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)揮了重要作用。軟件名園是軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體，是軟件技術(shù)創(chuàng )新的主舞臺，是軟件推廣應用的重要源頭，做大做強軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，離不開(kāi)高水平的產(chǎn)業(yè)集聚。引導軟件園區高水平建設名園，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，意義重大。

  為貫徹落實(shí)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略部署，適應新時(shí)期自治區軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚，完善軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，壯大數字經(jīng)濟規模，更好發(fā)揮名園示范帶動(dòng)作用，加快形成全疆軟件園區特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展格局，根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中國軟件名城（園）管理辦法的通知》（工信部信發(fā)〔2022〕168號）、《新疆維吾爾自治區信息產(chǎn)業(yè)（電子產(chǎn)品）“十四五”規劃》（新政辦發(fā)〔2021〕33號）、《自治區軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案》（新制造強區辦〔2024〕1號）等文件精神，自治區工業(yè)和信息化廳制訂了《指導意見(jiàn)》。

二、總體要求

《指導意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)國家軟件發(fā)展戰略要求，結合自治區黨委、人民政府和兵團關(guān)于加快推動(dòng)和融入“八大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量建設的工作部署，以“中國（新疆）自由貿易試驗區”建設為契機，發(fā)展壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚，提升新一代信息技術(shù)支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展能力。名園建設以“市場(chǎng)主導，政府引導，統籌布局，集聚發(fā)展，龍頭帶動(dòng)，培育生態(tài)，創(chuàng )新引領(lǐng)，突出特色”為原則，著(zhù)重落實(shí)“五個(gè)任務(wù)”，即引導園區定方向、優(yōu)政策、強創(chuàng )新、促集聚、重服務(wù)，促進(jìn)軟件園區向特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化轉型。

《指導意見(jiàn)》提出了自治區軟件名園建設發(fā)展目標：到2025年，打造不少于1家自治區軟件名園；到2030年，爭創(chuàng )1個(gè)“中國軟件名園”，形成多個(gè)特色“自治區軟件名園”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞定方向、優(yōu)政策、強創(chuàng )新、促集聚、重服務(wù)，《指導意見(jiàn)》提出五項重點(diǎn)任務(wù)：一是明確發(fā)展定位，軟件名園建設分為綜合和特色兩類(lèi)，各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)潛力等因素，確定園區發(fā)展定位。二是優(yōu)化政策環(huán)境，園區所屬地市級人民政府要加強對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，用好現有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，做好軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠、首版次（臺套）等政策的宣傳工作。軟件園區主管部門(mén)要積極爭取各級政府和相關(guān)部門(mén)支持，出臺鼓勵促進(jìn)園區發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是完善創(chuàng )新機制，調動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方面積極性，建立科研、創(chuàng )新和技術(shù)服務(wù)平臺，著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，探索園區建設和發(fā)展的新模式。四是引導產(chǎn)業(yè)集聚，提升園區產(chǎn)業(yè)規模，增加軟件業(yè)務(wù)收入總量，提高從業(yè)人員數量。突出產(chǎn)業(yè)特色，培育特色軟件“名企”“名品”“名人”。五是健全服務(wù)體系，為園區小微企業(yè)-中型企業(yè)-大型企業(yè)-上市企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，加快園區公共服務(wù)體系、公共服務(wù)平臺建設，完善配套功能，打造軟件企業(yè)生態(tài)家園。

四、保障措施

為推進(jìn)各項目標和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《指導意見(jiàn)》提出了組織領(lǐng)導、責任分工、評估管理三個(gè)方面的保障措施。