許學(xué)巍代表：

感謝您對新疆石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心與支持，您提交的《關(guān)于加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設的建議》已收悉，您的建議對新疆今后推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設具有非常好的指導意義。經(jīng)與新疆稅務(wù)局、自治區生態(tài)環(huán)境廳、國資委、發(fā)展改革委等相關(guān)單位組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，認真研究辦理，現對您提出建議答復如下：

一、克拉瑪依建設示范區具有較大優(yōu)勢

新疆作為國家重要的陸路能源國際大通道、國家重要的能源資源戰略基地，油氣資源豐富，油氣生產(chǎn)當量已連續多年保持在5000萬(wàn)噸/年以上，石油石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為自治區基礎條件好、產(chǎn)業(yè)鏈完整、研發(fā)能力強的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在自治區重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中位居首位。克拉瑪依是新中國成立的勘探開(kāi)發(fā)的第一個(gè)大油田，被譽(yù)為“新中國的石油長(cháng)子”，在新疆石油石化產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位，具有不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。

一是油氣資源富集。克拉瑪依所處的準噶爾盆地石油資源量約92.4億噸，天然氣約3.2億方，目前石油探明率僅28%，天然氣探明率僅6.1%，后期發(fā)展潛力巨大。

二是石油石化產(chǎn)業(yè)集聚。有中石油新疆油田、獨山子石化分公司和克拉瑪依石化分公司三大駐疆央企，具備1500萬(wàn)噸/年油氣當量的生產(chǎn)能力、1600萬(wàn)噸/年的原油加工能力和144萬(wàn)噸/年的乙烯生產(chǎn)能力，擁有520萬(wàn)立方米原油和60多萬(wàn)立方米成品油儲備能力，阿拉山口—獨山子原油管道輸送能力達2000萬(wàn)噸/年，多條原油、成品油輸送管線(xiàn)路經(jīng)克拉瑪依，連通獨山子、烏魯木齊。90%的疆內地方油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在克拉瑪依聚集，涌現出天利石化、貝肯公司等地方石油石化骨干企業(yè)，形成多個(gè)特色鮮明的石油石化產(chǎn)業(yè)積聚區。

三是一批重點(diǎn)工業(yè)項目落地。獨石化6萬(wàn)噸/年溶聚丁苯橡膠項目、克石化公司15萬(wàn)噸/年白油加氫項目、天利高新20萬(wàn)噸/年EVA項目建成投產(chǎn)，高新區高性能新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園72萬(wàn)噸/年差別化聚合物新材料、20萬(wàn)噸/年超臨界萃取油漿綜合利用等一批在建項目加快建設。

四是科研實(shí)力雄厚。建立了以企業(yè)科研機構為主、國家科研院所機構為輔的石油石化科研體系，共有石油石化科研機構28家，從業(yè)技術(shù)人員約8200人，具有全疆最強的石油石化科研能力。

五是能源金融業(yè)地位突出。昆侖銀行、中石油自保公司、中油資本、天璽保理和中亞油氣交易中心等能源金融企業(yè)總部聚集克拉瑪依，形成較為完整的石油石化金融服務(wù)體系。

二、關(guān)于幾點(diǎn)建議的答復

（一）關(guān)于“進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，完善推動(dòng)示范區建設的工作體制”建議

去年以來(lái)，工信廳指定專(zhuān)人負責對接克拉瑪依工信局，充分發(fā)揮自治區石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議機制作用，主動(dòng)協(xié)調幫助克拉瑪依市工信局工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，指導完善示范區工作方案。目前，自治區正在組織發(fā)改、工信、環(huán)保、國資和稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，對克拉瑪依制定的《石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區建設實(shí)施方案》予以研究，特別是要確定《關(guān)于推動(dòng)在克拉瑪依打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區領(lǐng)導小組》的構成成員和工作職責、工作機制、自治區層面的主要責任領(lǐng)導和牽頭部門(mén)，加強工作統籌協(xié)調，互相緊密配合，健全體制機制，形成工作合力，進(jìn)一步深化地方國有企業(yè)與中石油、中石化多層次合作，帶動(dòng)地方國有企業(yè)油氣產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈，全力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設工作。

（二）關(guān)于 “進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加大示范區建設支持力度”建議

2017年，國家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》，2022年，工信部和國家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確對推動(dòng)大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng )新示范基地建設予以支持。發(fā)改、工信、環(huán)保、國資和稅務(wù)等部門(mén)將圍繞積極推動(dòng)自治區石油石化高質(zhì)量發(fā)展和示范區建設，開(kāi)展如下工作：一是支持地方培育壯大油氣加工產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)作配套的“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。二是從講政治的高度全面落實(shí)國家相關(guān)政策，綜合開(kāi)展效應分析，確保政策精準落地。三是持續加強政策宣傳輔導，特別是產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和稅收等相關(guān)政策的宣傳輔導，確保園區、企業(yè)知曉能懂并用好政策。四是深入開(kāi)展調研，以問(wèn)題導向為指引，深入企業(yè)了解訴求，進(jìn)行綜合分析，緊緊圍繞服務(wù)添力、政策賦能，提升服務(wù)質(zhì)效。五是持續深化“放管服”改革，構建市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步減政放權，最大限度減輕市場(chǎng)主體負擔。

（三）關(guān)于“進(jìn)一步加強項目謀劃和推進(jìn)力度，夯實(shí)示范區建設的基礎”建議

為提升不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作配套水平，圍繞自治區“八大產(chǎn)業(yè)”工作部署，為充分發(fā)揮頭部企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引帶動(dòng)作用，鼓勵和引導頭部企業(yè)和配套企業(yè)分工合作，工信廳在石油石化領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞烯烴、芳烴兩條產(chǎn)業(yè)鏈，制定了《自治區烯烴產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》《自治區芳烴產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵項目培育力度，推動(dòng)盡快形成基礎優(yōu)勢，為構建完整產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造條件。在烯烴產(chǎn)業(yè)鏈方面，推動(dòng)獨山子石化煉油結構調整及新建100萬(wàn)噸/年乙烯項目，該項目計劃總投資200億元，建設270萬(wàn)噸/年柴油加氫裂化裝置、100萬(wàn)噸/年乙烯及下游配套裝置；在芳烴產(chǎn)業(yè)鏈方面，推動(dòng)百萬(wàn)噸芳烴綜合利用項目，該項目計劃總投資73.46億元，建設內容包括擬建60萬(wàn)噸/年P(guān)X（對二甲苯）、100萬(wàn)噸/年P(guān)TA（精對苯二甲酸）等裝置。工信廳將會(huì )同發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展以上兩個(gè)項目“納規”工作，爭取項目落地，豐富自治區烯烴、芳烴及其下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、下一步工作

我們將積極支持克拉瑪依依托豐富的石油、天然氣資源和石化產(chǎn)業(yè)基礎，推進(jìn)重大石油石化產(chǎn)業(yè)項目建設，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區。目前，自治區正在積極籌備組建新疆油氣集團，提升地方企業(yè)在油氣資源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的參與度，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體和要素進(jìn)入油氣領(lǐng)域的活力，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓更多改革發(fā)展成果惠及新疆各族人民。下一步，我們將會(huì )同新疆稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境廳、國資委和發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)主動(dòng)靠前服務(wù)，在石油石化項目涉稅服務(wù)、規劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入、技術(shù)改造、裝備發(fā)展和資源綜合利用等方面給予幫助和指導，對符合條件的項目，積極向國家申報并給予相關(guān)支持。

感謝你對新疆石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心與支持，歡迎您今后提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。

聯(lián) 系 人：石油化工和油區工作處   吳  凡

聯(lián)系電話(huà)：0991-2800207

新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳

2023年4月30日