王躍福代表：

感謝您對自治區中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持，您提交的《關(guān)于支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展 著(zhù)力培育隱形冠軍的建議》已收悉，經(jīng)與自治區高級人民法院、司法廳、商務(wù)廳、國資委、市場(chǎng)監督管理局、地方金融監督管理局、新疆銀保監局等相關(guān)單位認真研究辦理，現對您提出的建議答復如下：

一、專(zhuān)精特新中小企業(yè)內涵

“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是走“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型”發(fā)展道路的中小企業(yè)。與其類(lèi)似，德國著(zhù)名管理學(xué)家赫爾曼·西蒙教授于1986年提出“隱形冠軍”企業(yè)的概念，指那些不為公眾所熟知，但在某一細分領(lǐng)域或行業(yè)具有全球影響力的中小企業(yè)。2003年首次引入中國，浙江于2016年啟動(dòng)省級“隱形冠軍”遴選，國家和其他省市并沒(méi)有應用此概念。根據“隱形冠軍”定義，基本等同于專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。“小巨人”企業(yè)是專(zhuān)精特新中小企業(yè)的佼佼者，是專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

2019年“專(zhuān)精特新”進(jìn)入中央的政策文件，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出“引導中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展”。2021年7月，中共中央政治局會(huì )議提出，要強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動(dòng)應用研究，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)。10月，在中央政治局第三十四次集體學(xué)習上提出，“加快培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出要“提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批專(zhuān)精特新企業(yè)。”2022年10月，“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”論述寫(xiě)入二十大報告。

二、自治區培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)情況

（一）建立健全政策體系。根據《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，2022年10月，自治區出臺了《新疆維吾爾自治區優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則》，構建成由自治區創(chuàng )新型中小企業(yè)--自治區專(zhuān)精特新中小企業(yè)--專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。現有自治區創(chuàng )新型中小企業(yè)566家、自治區專(zhuān)精特新中小企業(yè)492家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)42家、重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)13家。

（二）加大財政資金支持。發(fā)揮自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金引導撬動(dòng)作用，設立專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育項目資金，自2019年起，累計安排自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金9246.8萬(wàn)元，支持資金額度實(shí)現持續增長(cháng)，主要對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)行獎勵，每家獎勵100萬(wàn)元。今年資金支持范圍首次擴大到專(zhuān)精特新中小企業(yè)，在自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金逐年壓減的情況下，專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育項目資金2023年達到4100萬(wàn)元，占全部資金7900萬(wàn)元的52%。同時(shí)，積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持，13家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)納入工信部支持范圍，已獲得支持資金4459萬(wàn)元。

（三）加大融資支持。近幾年，工信廳每年開(kāi)展自治區中小微企業(yè)融資需求情況調查，全面了解中小微工業(yè)企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。2020年12月與中國銀行新疆分行簽訂《助力“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)實(shí)施方案》（2021-2023），三年將累計提供30億元授信支持我區專(zhuān)精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，截至2022年底，中國銀行新疆分行已為108家專(zhuān)精特新中小企業(yè)授信25.34億元；為97家專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供貸款16.66億元。交通銀行新疆分行出臺《專(zhuān)精貸業(yè)務(wù)管理辦法》，針對專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，給予定價(jià)精準支持和優(yōu)惠利率。2023年1-2月，自治區融資擔保機構為疆內專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供融資擔保6940萬(wàn)元。發(fā)揮區域資本市場(chǎng)功能，支持新疆股權交易中心籌備“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設。

（四）助力專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。一是自治區商務(wù)廳依托商務(wù)部“走出去”公共服務(wù)平臺、新疆“走出去”信息服務(wù)平臺公眾號及交流群等各類(lèi)方式向企業(yè)發(fā)布海外投資政策、投資信息、海投保險及風(fēng)險預警等信息，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持有實(shí)力、有意愿的企業(yè)“走出去”開(kāi)展對外經(jīng)貿合作，不斷加強對“走出去”企業(yè)的政策培訓、業(yè)務(wù)服務(wù)、資金支持。組織企業(yè)參加中國--非洲經(jīng)貿博覽會(huì )、中國--亞歐博覽會(huì )及各類(lèi)國際論壇，邀請企業(yè)隨自治區重要出訪(fǎng)團（組）開(kāi)展商務(wù)考察，搭建企業(yè)對外宣傳和交流平臺，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。二是自治區工信廳組織新疆專(zhuān)精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )，積極為企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，為中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。三是自治區國資委引導監管企業(yè)海外投資，2019年新疆中泰新建新絲路農業(yè)投資有限公司在塔吉克斯坦投資19.58億元，建設中泰新絲路塔吉克斯坦農業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園（丹加拉紡織產(chǎn)業(yè)園），探索打造以大帶小、合作出海模式，鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)配合大企業(yè)走向國際市場(chǎng)。

（五）幫助中小企業(yè)數字化轉型。一是按照工信部下發(fā)的《中小企業(yè)數字化轉型指南》，引導企業(yè)明確轉型方向。根據工信部確定的20個(gè)行業(yè)類(lèi)別100個(gè)細分行業(yè)，自治區工信廳在全區開(kāi)展中小企業(yè)細分行業(yè)數字化改造現狀調查摸底工作。2022年，遴選醫藥制造、紡織服裝業(yè)2個(gè)細分行業(yè)2家數字化服務(wù)商，推薦財政部開(kāi)展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作，工信部公示紡織服裝業(yè)1家數字化服務(wù)商為財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作，推動(dòng)10家紡織服務(wù)業(yè)中小企業(yè)數字化改造，預計財政部資金支持500萬(wàn)左右。二是開(kāi)展中小企業(yè)銀河培訓、領(lǐng)軍人才培訓，“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月，數字化轉型“企業(yè)微課”，通過(guò)培訓、服務(wù)行動(dòng)、培育一批服務(wù)平臺、推出一批課程，讓中小企業(yè)更清楚轉什么、如何轉，為中小企業(yè)開(kāi)展數字化轉型匯聚服務(wù)力量。三是充分發(fā)揮自治區、地（州、市）、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)機構及市場(chǎng)化服務(wù)機構作用，為中小企業(yè)數字化轉型提供人才培訓、診斷咨詢(xún)等服務(wù)。

（六）加強知識產(chǎn)權保護力度。一是出臺《自治區高級人民法院 自治區市場(chǎng)監督管理局關(guān)于加快落實(shí)知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接機制》《新疆維吾爾自治區高級人民法院關(guān)于加強知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認工作的意見(jiàn)》，建立全流程、全覆蓋的調解協(xié)議司法確認工作機制，推動(dòng)在線(xiàn)訴調對接機制有效運轉，提升知識產(chǎn)權糾紛調解工作的質(zhì)量和效率。二是在每年“4?26”知識產(chǎn)權宣傳周等時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展知識產(chǎn)權聯(lián)合執法檢查與現場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，提升尊重和保護知識產(chǎn)權的意識；針對專(zhuān)利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權組織開(kāi)展各類(lèi)執法檢查活動(dòng)，加強專(zhuān)利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權行政保護。三是印發(fā)《自治區市場(chǎng)監管領(lǐng)域嚴重違法失信行為專(zhuān)項治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022年-2024年）》，對知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重失信行為進(jìn)行重點(diǎn)監管、聯(lián)合懲戒；制定《關(guān)于知識產(chǎn)權侵權損害賠償數額確定的辦案指南》《關(guān)于知識產(chǎn)權犯罪的量刑指南（試行）》，破解審判實(shí)踐難題，提升知識產(chǎn)權司法保護整體效能，增強知識產(chǎn)權司法保護力度。四是自治區市場(chǎng)監督管理局、商務(wù)廳、新疆貿促會(huì )、烏魯木齊海關(guān)共同簽署《新疆維吾爾自治區海外知識產(chǎn)權保護工作備忘錄》，構建海外知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。申請設立海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，面向涉外企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和維權。

三、下一步工作措施

（一）優(yōu)化培育政策體系。盡快出臺自治區扶持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展倍增培育行動(dòng)計劃，為培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供政策引導。進(jìn)一步完善自治區創(chuàng )新型中小企業(yè)—自治區專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精持新“小巨人”企業(yè)培育體系，打造數量眾、創(chuàng )新強、質(zhì)量?jì)?yōu)、潛力足、成長(cháng)快的創(chuàng )新型企業(yè)集群。2023年，認定自治區創(chuàng )新型中小企300家以上、自治區專(zhuān)精特新中小企業(yè)200家以上，爭取專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家左右。

（二）做好融資專(zhuān)項服務(wù)。繼續督促金融機構落實(shí)好專(zhuān)精特新金融支持政策 ，引導金融機構圍繞專(zhuān)精特新中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，推出專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度。繼續發(fā)揮好自治區工信廳與疆內14家銀行簽訂的《中小企業(yè)金融服務(wù)戰略合作協(xié)議》作用，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)做好融資專(zhuān)項服務(wù)。推動(dòng)在新疆股權交易中心設立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，對擬上市專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)指導、精準培育、投融資對接，幫助企業(yè)提高在資本市場(chǎng)的融資能力。

（三）加快數字化賦能。深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，堅持問(wèn)題導向，強化支持舉措。研究制定推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型的綜合性政策文件，引導中小企業(yè)加速轉型步伐。完善數字化轉型“企業(yè)微課”，組織銀河培訓、領(lǐng)軍人才培訓、標桿企業(yè)考察、試點(diǎn)經(jīng)驗交流等，激發(fā)轉型內生動(dòng)力。打造滿(mǎn)足行業(yè)共性需求和中小企業(yè)個(gè)性化需求的數字化轉型資源池，探索建設新疆中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)平臺，加強供需對接。

（四）加大知識產(chǎn)權保護。開(kāi)展知識產(chǎn)權法治宣傳活動(dòng)，借助抖音等新媒體平臺，加強知識產(chǎn)權法治宣傳，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識，加大知識產(chǎn)權司法保護的公開(kāi)力度，提升知識產(chǎn)權司法保護的社會(huì )影響力。做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護需求和案件線(xiàn)索信息收集，加大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)專(zhuān)家團，提供公益性知識產(chǎn)權咨詢(xún)和信息服務(wù)。

（五）營(yíng)造良好培育環(huán)境。完善政策體系，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公開(kāi)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。完善服務(wù)平臺建設，為中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展提供信息、技術(shù)、咨詢(xún)、培訓、融資、市場(chǎng)等各類(lèi)服務(wù)支撐。建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)監測評價(jià)及檢查通報機制，將專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內容。綜合運用各類(lèi)媒體平臺，對支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策措施、典型經(jīng)驗進(jìn)行多渠道、廣覆蓋的宣傳報道解讀，進(jìn)一步形成全社會(huì )支持中小企業(yè)向專(zhuān)精特新方向發(fā)展的共識。

尊敬的王躍福代表，您關(guān)于支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的建議，對我們進(jìn)一步培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，具有十分積極的指導意義，我們將按照您的建議，深入思考、強化協(xié)作，為共同做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境努力。最后感謝您對專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎您今后提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。

聯(lián) 系 人：自治區工信廳企業(yè)處   張哲

聯(lián)系電話(huà)：0991-4523449

新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳

2023年6月15日