熱里班·霍加阿不都委員：

感謝您對園區建設發(fā)展的關(guān)心和支持，您提交的《關(guān)于提升管理各類(lèi)園區發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)與自治區發(fā)改委、自然資源廳、商務(wù)廳、科技廳認真研究辦理，現對您提出提案答復如下：

一、關(guān)于園區設立的問(wèn)題

2021年1月自治區人民政府辦公廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區園區設立調區擴區和退出管理辦法》（新政辦發(fā)〔2021〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），對自治區級園區設立條件、程序做了明確的規定。為避免園區空間布局碎片化，確保園區集約節約利用土地，《管理辦法》規定園區區塊總數不超過(guò)3塊，面積一般不超過(guò)10平方公里，確有特殊情況的不超過(guò)15平方公里。自治區工業(yè)園區工作領(lǐng)導小組辦公室（自治區工業(yè)和信息化廳）在辦理自治區人民政府轉來(lái)的園區設立申請時(shí)，嚴格按照《管理辦法》的相關(guān)規定，組織自治區發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、交通運輸廳、應急管理廳、新疆消防救援總隊、林業(yè)和草原局等有關(guān)單位對園區設立的必要性和可行性進(jìn)行論證審核，審核通過(guò)后報自治區人民政府審批。

二、園區產(chǎn)業(yè)定位的問(wèn)題

2021年10月自治區人民政府印發(fā)了《新疆維吾爾自治區工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》（新政辦發(fā)〔2021〕92號），《規劃》圍繞“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經(jīng)濟帶”建設，聚焦天山北坡經(jīng)濟帶、天山南坡經(jīng)濟帶、南疆四地州、延邊經(jīng)濟帶等四大區域，通過(guò)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快新型城鎮化建設結合起來(lái)，把加快園區建設與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚結合起來(lái)，確定了各地州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，自治區工業(yè)和信息化廳于2021年出臺了《自治區產(chǎn)業(yè)園區“十四五”發(fā)展規劃》對各地州、縣市園區布局、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了科學(xué)優(yōu)化，各地園區規劃建設的產(chǎn)業(yè)定位應符合《自治區產(chǎn)業(yè)園區“十四五”發(fā)展規劃》的相關(guān)要求，并結合當地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際情況，科學(xué)優(yōu)化園區布局、確定產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)園區健康有序發(fā)展。自治區工業(yè)和信息化廳將對各地園區規劃、建設給予積極指導，幫助協(xié)調解決園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)各縣市園區健康有序發(fā)展。

三、關(guān)于創(chuàng )新空間資源供給的問(wèn)題

自治區已對創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)用地供給方式和供地年限、盤(pán)活存量用地出臺相關(guān)政策，2020年自治區人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕88號）明確提出支持產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng )新供地方式。鼓勵支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在符合國土空間規劃前提下，推動(dòng)土地在工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)間實(shí)現復合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換，提高土地利用效率。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限方式供應國有建設用地使用權。自治區自然資源廳于2020年印發(fā)了《關(guān)于建立自治區土地利用動(dòng)態(tài)綜合預警機制的通知》（新自然資辦發(fā)〔2020〕19號），創(chuàng )新建立土地利用“紅黃綠”動(dòng)態(tài)預警機制，每季度對各地州市土地利用計劃執行情況、批而未供和閑置土地情況等進(jìn)行考核，倒逼工作落實(shí)。自治區自然資源廳將積極指導各地自然資源部門(mén)加大存量用地處置力度，創(chuàng )新探索“標準地”出讓等供地制度，支持保障產(chǎn)業(yè)用地。

四、關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區用地布局問(wèn)題

一是按照自治區的統一安排，各地州、縣市正在編制國土空間規劃，自治區自然資源廳將指導各地加強規劃間協(xié)調銜接，根據園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，合理配置各級各類(lèi)園區產(chǎn)業(yè)園區空間資源，促進(jìn)園區用地布局優(yōu)化。同時(shí)，自然資源廳每年都在開(kāi)展自治區產(chǎn)業(yè)園區土地利用評價(jià)工作，摸清產(chǎn)業(yè)園用地狀況，為加強產(chǎn)業(yè)園用地精細化管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園土地節約集約利用提供數據支撐和依據。

二是按照環(huán)保工作的相關(guān)要求，自治區于2017年撤銷(xiāo)了阿勒泰喀木斯特工業(yè)園區；2018年對開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢、土地利用率低、環(huán)保基礎設施不到位的若羌工業(yè)園區和尉犁工業(yè)園區面積進(jìn)行了調減；2019年因環(huán)保基礎設施不健全、資源枯竭等原因，撤銷(xiāo)了哈密三道嶺工業(yè)園區。為進(jìn)一步規范園區退出機制，2021年出臺的《管理辦法》對園區退出的條件和程序進(jìn)行了明確，自治區工業(yè)和信息化廳將會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴格按照相關(guān)規定，進(jìn)一步優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境，打造集約高效、功能齊全、綠色環(huán)保的工業(yè)園區。

再次感謝您對自治區園區建設和發(fā)展的關(guān)心，我們將認真參考借鑒您的建議，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究進(jìn)一步促進(jìn)自治區園區建設和高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，希望您今后一如既往地關(guān)心自治區園區建設和發(fā)展，再提寶貴意見(jiàn)和建議。

聯(lián) 系 人：園區管理處  孟雷

聯(lián)系電話(huà)：0991-4520318

新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳

2022年5月30日