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一、制訂背景

為深入貫徹落實(shí)自治區黨委人才工作會(huì )議精神，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷提升創(chuàng )新能力，以技術(shù)創(chuàng )新和創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化應用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈協(xié)同融合，進(jìn)一步從根子上破解關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難點(diǎn)，著(zhù)力構建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、科研應用、人才培養”融合發(fā)展的新模式，促使“政產(chǎn)學(xué)研用”通道齊發(fā)力，更好地把人才、創(chuàng )新和發(fā)展統籌起來(lái)，為自治區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和創(chuàng )新動(dòng)力，經(jīng)研究決定成立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院，并制訂《新疆維吾爾自治區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院認定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》）。

二、認定對象

《認定辦法》所稱(chēng)新疆維吾爾自治區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究院）是指：圍繞自治區的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用、人才培養為目的，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展戰略規劃、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成、創(chuàng )新成果轉移轉化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)培養等活動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新機構。

三、申報條件

（一）牽頭單位為在自治區登記注冊且運營(yíng)良好，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位，在行業(yè)內具備一定的領(lǐng)先優(yōu)勢、有明確的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和建設發(fā)展目標，符合產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的功能定位和工作方向。原則上是國內相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭（骨干）企業(yè)、工信部認定的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家重點(diǎn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、建有省（部）級以上科研創(chuàng )新平臺企業(yè)、在產(chǎn)學(xué)研合作方面有突出成績(jì)企業(yè)、近5年內有承擔并完成國家或自治區級重點(diǎn)研發(fā)項目經(jīng)驗的企業(yè)、牽頭完成的項目獲得國家或省（部）級科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)；疆外龍頭企業(yè)在自治區設立的子公司或控股公司，且按期足額繳納稅款、對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)。

（二）牽頭單位近3年內未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，無(wú)環(huán)境違法、知識產(chǎn)權違法、稅務(wù)違法、科研失信、招投標違法違規等行為。

（三）具有完善的技術(shù)創(chuàng )新基礎條件（包括：研究設備、研究場(chǎng)地、搭建的技術(shù)創(chuàng )新平臺、國內外創(chuàng )新資源整合優(yōu)勢等），原則上研發(fā)場(chǎng)所面積不少于1000平方米，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備（含軟件開(kāi)發(fā)工具）原值不少于1000萬(wàn)元。原則上研發(fā)人員不少于50人，具有碩士、博士學(xué)歷或高級職稱(chēng)的比例不低于30%，全職研發(fā)人員占研發(fā)人員的比例不低于30%。年度研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%，年度研發(fā)投入最低不少于500萬(wàn)元。

（四）牽頭單位近3年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好。原則上牽頭申請的單位近3年內應持續保持較高水平研發(fā)投入，擁有擬建研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專(zhuān)利授權、軟件著(zhù)作權或其他知識產(chǎn)權（如新成立的特殊產(chǎn)業(yè)，可根據實(shí)際情況酌情考慮）。

（五）具有較完整的管理體制、工作體系、運行機制。研究院能獨立擁有和使用（或授權使用）資產(chǎn)，會(huì )計上獨立核算。鼓勵研究院與相關(guān)企業(yè)或機構合作以開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化等服務(wù)方式籌集經(jīng)費。

（六）發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)或傳統特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)認定研究院，可依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照“一個(gè)具體產(chǎn)業(yè)一個(gè)實(shí)際情況一套基本條件”的要求，逐個(gè)研判后設定該產(chǎn)業(yè)的具體申報條件。具有開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)研究、行業(yè)公共服務(wù)的研究團隊也可申報研究院。需具備以下條件：一是組建專(zhuān)家智庫的資源和能力。二是具有開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、行業(yè)公共服務(wù)的研究團隊。三是具有組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)峰會(huì )、行業(yè)論壇等活動(dòng)的經(jīng)驗。四是具有為專(zhuān)業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)研究院提供人才引進(jìn)、科技政策指引等服務(wù)的能力。

四、監督管理

（一）主要職責。《認定辦法》提出，研究院主要負責研究論證產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展戰略規劃，提出重大技術(shù)領(lǐng)域布局、研發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)化項目等。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)供給瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈拓鏈補鏈，助力龍頭企業(yè)做大做強，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。突出應用技術(shù)研發(fā)，打通產(chǎn)學(xué)研用通道，加快推動(dòng)創(chuàng )新成果成熟化與產(chǎn)業(yè)化。建立柔性引才引智機制，建設開(kāi)放融合共享的創(chuàng )新平臺，吸納、集聚、培養高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng )新團隊。

（二）建設運行。研究院從批準組建次年開(kāi)始，每年年初應形成上年度工作總結、制定本年度工作計劃及經(jīng)費預算，報自治區工業(yè)和信息化廳審核。

（三）監督管理。考核由自治區工業(yè)和信息化廳負責，會(huì )同有關(guān)單位組織專(zhuān)家或委托第三方機構對研究院進(jìn)行考核，考核結果作為承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、享受支持政策的重要參考。考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，對考核結果為優(yōu)秀、良好的研究院優(yōu)先給予政策支持，對考核結果不合格的研究院在次年不給予相應政策支持，對連續兩年考核不合格的研究院予以摘牌。

（四）實(shí)施時(shí)間。本辦法自自2022年10月20日起施行，有效期為五年。