一、整合中亞糧食、棉花等優(yōu)勢農產(chǎn)品資源，支持符合條件的糧食加工、棉紡企業(yè)做好糧食、棉花進(jìn)口業(yè)務(wù)。
國家商務(wù)部、發(fā)展改革委關(guān)于《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（部令2003年 第4號）規定，進(jìn)口糧食和棉花實(shí)行配額管理。在符合國家農產(chǎn)品進(jìn)口政策前提下，自貿試驗區將積極爭取配額政策，支持小麥、玉米加工能力在20萬(wàn)噸以上的糧食加工企業(yè)及紡紗產(chǎn)能在5萬(wàn)錠以上的棉紡企業(yè)，利用中亞糧食、棉花等優(yōu)勢農產(chǎn)品資源，開(kāi)展糧食、棉花進(jìn)口業(yè)務(wù)。
進(jìn)口關(guān)稅配額申報流程為：
1.由地（州、市）組織開(kāi)展糧食、棉花進(jìn)口配額申報工作，申報企業(yè)向當地發(fā)展改革委提交申報材料，并在“中國國際貿易單一窗口”系統填報有關(guān)數據信息;
2.自治區發(fā)展改革委結合所遞交的申報材料及條件核查情況，經(jīng)復核后，在“中國國際貿易單一窗口”系統推送企業(yè)數據。
二、擴大周邊國家特色中藥材進(jìn)口，對進(jìn)口睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材批量開(kāi)展風(fēng)險評估，加快簽訂雙邊議定書(shū)。
《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》要求，推動(dòng)中醫藥海外本土化發(fā)展，促進(jìn)國際貿易和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。自貿試驗區將充分發(fā)揮中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域優(yōu)勢，利用好巴基斯坦等周邊國家豐富的中藥材資源，擴大特色中藥材檢疫準入，促進(jìn)自治區中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴大巴基斯坦等周邊國家特色中藥材進(jìn)口，針對睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材，批量開(kāi)展植物源性中藥材有害生物風(fēng)險評估工作，確定中方關(guān)注有害生物名單，并形成風(fēng)險評估報告，推動(dòng)我國與巴基斯坦等周邊國家的植物源性中藥材輸華植物檢疫議定書(shū)簽署，確保中藥材質(zhì)量安全可控。
中藥材是中華傳統醫學(xué)和文化的瑰寶，自貿試驗區積極引進(jìn)特色中藥材，有助于支持特色中藥材產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，加快培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)轉型升級。
三、支持自貿試驗區內符合條件的企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄，開(kāi)展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空航天等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。
“兩頭在外”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的兩頭（原材料和銷(xiāo)售市場(chǎng)）放在國際市場(chǎng)上進(jìn)行的一種經(jīng)營(yíng)模式。
保稅維修業(yè)務(wù)，是指與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的一種專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)形態(tài)，是指企業(yè)依托保稅政策、以專(zhuān)用賬冊為載體開(kāi)展檢測、維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的貨物從境外運入境內（或區外運入區內）進(jìn)行檢測、維修后，使原產(chǎn)品局部受損功能恢復或原有功能升級后復運返回來(lái)源地的生產(chǎn)活動(dòng)。
自貿試驗區通過(guò)適度放寬審核批準權限，允許目錄商品保稅維修業(yè)務(wù)擴大至自貿試驗區內綜保區外，支持利用現成的場(chǎng)地、設施、資源等優(yōu)勢，開(kāi)展飛機、對外承包出口大型設備等保稅維修業(yè)務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的加工制造及生產(chǎn)服務(wù)上下游企業(yè)在自貿試驗區集聚發(fā)展，助力高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)實(shí)現維修、制造與貿易融合發(fā)展。
一是支持自貿試驗區企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄，開(kāi)展工程機械、軌道交通、航空航天等設備高附加值保稅維修業(yè)務(wù)。
二是支持自貿試驗區企業(yè)開(kāi)展國內自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，允許開(kāi)展融資租賃企業(yè)進(jìn)口飛機等大型設備保稅檢測維修。
三是支持自貿試驗區企業(yè)申請開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)。
“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)品價(jià)值高、附加值高，在維修過(guò)程中，對技術(shù)含量和人才要求都比較高。開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，有利于擴大出口，有利于吸引外資，有助于市場(chǎng)主體發(fā)展，有助于綠色制造，節約資源、減少排放；同時(shí)，可促進(jìn)貿易投資自由化、便利化，促進(jìn)國際貿易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
四、實(shí)施重要礦產(chǎn)品“口岸+卸貨地”聯(lián)合監管模式。
“口岸+卸貨地”，是指將原本需要在入境口岸實(shí)施的部分檢驗項目后移到卸貨地進(jìn)行。實(shí)施重要礦產(chǎn)品“口岸+卸貨地”聯(lián)合監管模式，一方面為企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的加工原料，推動(dòng)我區和其他省市的深度融合發(fā)展，實(shí)現資源整合，保障資源能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定；另一方面延伸我區口岸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化口岸產(chǎn)業(yè)結構、提升對省市服務(wù)水平，增強我區企業(yè)外貿發(fā)展競爭能力。
目前，烏魯木齊海關(guān)通過(guò)創(chuàng )新再造流程，推動(dòng)全國首個(gè)陸路口岸進(jìn)口銅精礦“口岸+卸貨地”聯(lián)合監管模式試點(diǎn)落戶(hù)新疆，已將進(jìn)口銅精礦進(jìn)境到進(jìn)廠(chǎng)由原來(lái)的10～15天壓縮到3～5天，大幅提升了通關(guān)效率，減少企業(yè)進(jìn)口成本，為逐步擴大“口岸+卸貨地”聯(lián)合監管模式范圍積累了寶貴經(jīng)驗。
五、支持申請創(chuàng )建國家對外文化貿易基地，打造一批具有中國特色、絲路元素的優(yōu)勢文化產(chǎn)品和服務(wù)。
國家對外文化貿易基地，是指文化和旅游貿易服務(wù)平臺，以文化和旅游貿易企業(yè)發(fā)展需求為導向，提供多元化、多層次、多渠道、全方位的服務(wù)，引領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，培育一批具有國際影響力和競爭力的市場(chǎng)主體，打造一批具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)勢文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家對外文化貿易基地將圍繞“服務(wù)平臺、數字基地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的功能定位，堅持以服務(wù)能力建設為基礎，以文化產(chǎn)業(yè)數字化為引領(lǐng)，以構建對外文化貿易健康生態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)對外文化貿易全面發(fā)展。
一是建設功能齊全、服務(wù)高效、貼近企業(yè)的公共服務(wù)平臺，優(yōu)化對外文化貿易經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二是通過(guò)大數據、區塊鏈、人工智能、虛擬現實(shí)等現代數字技術(shù)，助力傳統文化產(chǎn)業(yè)數字化升級，在數字文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口貿易、文化科技國際合作、文化作品數字版權交易、數字文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)國際交流等方面進(jìn)行創(chuàng )新試點(diǎn)，全面提升數字文化貿易水平。
三是整合聯(lián)動(dòng)自貿試驗區已建和在建各類(lèi)基礎設施，形成文化產(chǎn)業(yè)要素資源的有效集聚、創(chuàng )新孵化與國際交流，集聚優(yōu)質(zhì)平臺資源，系統解決對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問(wèn)題，形成文化、旅游、科技、教育、中醫藥等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的局面。
創(chuàng )建國家對外文化貿易基地有利于提升新疆的國際影響力和競爭力，提升對外文化宣傳力度，促進(jìn)對外合作與對外交流，促進(jìn)對外文化貿易全面發(fā)展。
六、集聚供應鏈管理、貿易中間商等功能性企業(yè)，探索開(kāi)展離岸貿易，培育具備全球資源配置功能的中轉集拼和國際分撥業(yè)務(wù)。
離岸貿易是一種新型國際貿易，是國際轉口貿易業(yè)務(wù)的延伸和發(fā)展，主要特征是訂單流、貨物流、資金流“三流”分離，涉及的貨物主要發(fā)揮金融市場(chǎng)的國際結算功能，對本國（地區）的國際貿易統計而言，不涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，因而被稱(chēng)為離岸貿易。2020年以來(lái)，離岸貿易先后在海南、寧波、浙江、廈門(mén)、蘇州自貿試驗區等多地試點(diǎn)，各試點(diǎn)區域在貿易增長(cháng)額、產(chǎn)業(yè)集聚和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方面已初見(jiàn)規模和成效。
自貿試驗區開(kāi)展離岸貿易措施主要包括：
一是探索建立基于白名單的重點(diǎn)企業(yè)信用監管，對納入白名單的企業(yè)，適應“三流”分離的要求，探索無(wú)關(guān)單資金收付便利化，便利企業(yè)運作。
二是探索與境外海關(guān)、物流等數據互聯(lián)互通，積極復制推廣上海自貿試驗區“離岸通”、北京大興自貿片區“京貿興”等信息服務(wù)平臺建設經(jīng)驗，整合海關(guān)、陸運、空運、多式聯(lián)運等數據。
此項政策有利于進(jìn)一步提升貿易自由化便利化水平，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展。
七、構建對外投資政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系，建設企業(yè)“走出去”窗口和綜合服務(wù)平臺。
根據國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步引導和規范境外投資方向指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號）和關(guān)于規范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為、加強境外企業(yè)安全工作等系列文件要求，建設企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，完善管理機制，加大對外投資合作服務(wù)保障，引導企業(yè)規范海外經(jīng)營(yíng)行為，強化安全保障。
主要內容包括：一是建設自貿試驗區對外投資政策促進(jìn)體系，優(yōu)先在自貿試驗區推進(jìn)對外投資電子證照應用和互通互認，在金融、保險、人員出入境方面給于便利。
二是建設自貿試驗區服務(wù)保障體系，搭建企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)平臺，統籌各類(lèi)經(jīng)貿服務(wù)機構，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)支持，幫助企業(yè)更好地了解目標市場(chǎng)情況，提高企業(yè)“走出去”質(zhì)量和水平。
三是建設風(fēng)險預警等風(fēng)險防控體系，加強對外投資事中事后監管，指導督促本地企業(yè)平臺落實(shí)境外安全主體責任，建立健全境外風(fēng)險防控體制，切實(shí)防范和化解對外投資風(fēng)險和隱患，維護企業(yè)海外合法權益。
建設綜合服務(wù)平臺，加大對外投資合作服務(wù)保障，引導企業(yè)規范海外經(jīng)營(yíng)行為，確保對外投資合作健康發(fā)展，提升企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)能力、增強抗風(fēng)險能力。
八、加快中國（新疆）國際貿易“單一窗口”建設，豐富跨境電商、物流全程協(xié)同等地方特色應用。
《國家“十四五”口岸發(fā)展規劃》提出，建設中國國際貿易“單一窗口”服務(wù)平臺“標準版+地方特色”模式。結合我區外貿發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)揮地方平臺貼近企業(yè)的優(yōu)勢，挖掘本地特色服務(wù)需求，豐富更多應用場(chǎng)景，支持自貿試驗區和口岸經(jīng)濟發(fā)展，提升本地區跨境貿易便利化水平，服務(wù)企業(yè)辦理口岸和國際貿易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。
此項政策有利于加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿業(yè)態(tài)融合和貿易產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)航空、鐵路、公路等不同方式物流銜接，實(shí)現物流全流程協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)自貿試驗區口岸物流高效暢通。
九、發(fā)揮重點(diǎn)貿易促進(jìn)平臺作用，借助中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等大型綜合展會(huì )開(kāi)展組展招商，安排一定面積展銷(xiāo)特色產(chǎn)品，對參展企業(yè)給予展位費減免。
新疆自貿試驗區聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”，以擴大進(jìn)出口成交和推動(dòng)經(jīng)貿合作項目為重點(diǎn)，用足用好“廣交會(huì )”“消博會(huì )”“進(jìn)博會(huì )”等重點(diǎn)展會(huì )平臺，組織企業(yè)走出去。有利于不斷拓展市場(chǎng)，實(shí)現招商引資、拉動(dòng)消費，促進(jìn)外貿提質(zhì)增效，推動(dòng)外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
主要內容包括：一是大力支持自貿試驗區企業(yè)參展，由行業(yè)主管部門(mén)負責組織所屬領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)機構，開(kāi)展參會(huì )注冊、采購組織、現場(chǎng)對接等工作，給予一定展位費減免。
二是在展會(huì )平臺搭建富有新疆特色的展館，集中展示疆內企業(yè)的消費精品。
三是開(kāi)展精準招商，積極開(kāi)展供需對接、交易撮合，組織重點(diǎn)需求企業(yè)做好展前展中、線(xiàn)上線(xiàn)下貿易對接，增強供需對接服務(wù)，暢通采購對接渠道，擴大展會(huì )成果。
十、高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會(huì )，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家、上海合作組織國家合作，舉辦中國—亞歐博覽會(huì )國家主題展會(huì )和行業(yè)專(zhuān)題展會(huì )。
經(jīng)中央批準，2010年烏魯木齊對外經(jīng)濟貿易洽談會(huì )升格為國家級、國際性綜合博覽會(huì )“中國—亞歐博覽會(huì )”。2022年習近平總書(shū)記向第七屆中國—亞歐博覽會(huì )致賀信，強調“中國愿同各國一道，以中國—亞歐博覽會(huì )為平臺，弘揚和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，堅持高標準、可持續、惠民生，不斷拓展亞歐合作領(lǐng)域，提高亞歐合作水平，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮”。
高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會(huì )主要措施包括：
一是在主要口岸為中國—亞歐博覽會(huì )設置專(zhuān)用報關(guān)窗口和查驗通道，優(yōu)先辦理海關(guān)手續，為人員和展品流通提供便利化服務(wù)。
二是鼓勵共建“一帶一路”國家、上海合作組織國家在中國—亞歐博覽會(huì )舉辦國家主題展會(huì )、行業(yè)專(zhuān)題展會(huì )，舉辦期間開(kāi)展商品、文化、品牌等多層次推介活動(dòng)，拓展與亞歐各國全方位、多領(lǐng)域合作。
借助中國—亞歐博覽會(huì )平臺，加強與共建“一帶一路”國家、上海合作組織國家在政治、外交、經(jīng)貿、科技、人文等多領(lǐng)域交流合作。
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