新工信規〔2024〕1號
各州、市人民政府，各行政公署，自治區有關(guān)部門(mén)（單位）：
《新疆維吾爾自治區保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》已經(jīng)自治區人民政府同意?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請向我廳反映。
自治區工業(yè)和信息化廳
2024年4月30日
新疆維吾爾自治區保障中小企業(yè)款項支付
投訴處理暫行辦法
第一條 為了促進(jìn)全區機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，規范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》等法律法規和規范性文件，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 中小企業(yè)就全區機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項提起投訴，自治區人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)受理投訴，自治區有關(guān)部門(mén)、地方人民政府對投訴作出處理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱(chēng)大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。大型企業(yè)、中小企業(yè)按照合同訂立時(shí)的企業(yè)類(lèi)型確定。
本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認為區內機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規規定的期限內向其支付貨物、工程、服務(wù)款項，為維護自身合法權益而提起投訴的中小企業(yè)；被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項爭議而被投訴的區內機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)受理投訴部門(mén)，是指自治區人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)；處理投訴部門(mén)，是指負責處理投訴的自治區部門(mén)（單位）和州、市（地）人民政府（行政公署）指定的部門(mén)。
第三條 自治區人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)對全區機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調、監督檢查；自治區有關(guān)部門(mén)（單位）對所屬事業(yè)單位及所監管領(lǐng)域，加強源頭治理，切實(shí)保障中小企業(yè)款項及時(shí)支付。
縣級以上人民政府負責本行政區域內機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項的管理工作，協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題，明確落實(shí)保障中小企業(yè)款項支付工作的綜合管理部門(mén)，建立投訴處理工作的有效機制。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照法律法規和組織章程，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項，規范引導本行業(yè)大型企業(yè)履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，保護中小企業(yè)合法權益。
第四條 受理投訴部門(mén)應當建立便利、順暢的投訴渠道（包括網(wǎng)絡(luò )平臺、電話(huà)、傳真、信函等適當方式），并向社會(huì )公布，認真受理有關(guān)投訴。加強與國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道相關(guān)投訴聯(lián)動(dòng)。
第五條 投訴人根據本辦法提出投訴的，應當通過(guò)受理投訴部門(mén)公布的投訴渠道進(jìn)行。投訴人在投訴時(shí)應當有具體的投訴事項和事實(shí)根據，并對提供材料的真實(shí)性負責。投訴人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。
第六條 投訴人應當提供由法定代表人或主要負責人簽字并加蓋公章的投訴材料。投訴材料應當包括下列主要內容：
（一）投訴人名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照掃描件（復印件）、企業(yè)規模類(lèi)型、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、通訊地址，如委托代理投訴的，還應提供法人授權委托書(shū)及受委托人身份證明、聯(lián)系方式；
（二）被投訴人名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、單位類(lèi)型、企業(yè)規模類(lèi)型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（三）具體的投訴請求以及相關(guān)事實(shí)、證據材料；
（四）投訴事項未被人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )調解機構受理或處理的承諾。
第七條 投訴有下列情形之一的，不予受理：
（一）非因區內機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；
（二）未按要求提供相關(guān)投訴材料，告知后又未能補充的；
（三）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )調解機構已經(jīng)受理或者處理的；
（四）處理投訴部門(mén)已形成處理結果，且投訴人未提出新的事實(shí)或理由的；
（五）法律、行政法規、部門(mén)規章規定不予受理的其他情形。
第八條 受理投訴部門(mén)收到投訴后，應當在10個(gè)工作日內完成審查，作出是否受理決定。對符合要求的投訴，應當予以受理，并通過(guò)適當方式告知投訴人。對不符合要求的投訴，應按照下列規定予以處理：
（一）投訴人未提交投訴材料或內容不完整的，告知投訴人提交或補充完善投訴材料后重新提交投訴；
（二）投訴事項不屬于受理投訴部門(mén)的職責范圍或者管轄范圍的，告知投訴人向有管轄權的部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)投訴；
（三）投訴不符合其他受理條件的，告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。
第九條 受理投訴部門(mén)應當按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內，按照下列規定將投訴材料轉交有關(guān)部門(mén)、地方人民政府處理：
（一）被投訴人為自治區級機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬單位的，轉交被投訴人或其主管部門(mén)處理；
（二）被投訴人為自治區所屬?lài)写笮推髽I(yè)及其所屬企業(yè)的，按照授權履行出資人職責權限，轉交相應國有資產(chǎn)監管部門(mén)處理；
（三）被投訴人為地（州、市）級及以下機關(guān)、事業(yè)單位、所屬國有大型企業(yè)以及非國有大型企業(yè)的，轉交所在州、市（地）人民政府（行政公署）處理；
（四）投訴人因所投訴欠款問(wèn)題導致拖欠農民工工資的，通報同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)。
第十條 自治區有關(guān)部門(mén)、地方人民政府對轉交的投訴事項應當按照下列規定依法依規及時(shí)處理：
（一）通過(guò)電話(huà)、傳真、郵件等方式對投訴事項進(jìn)行及時(shí)調查核實(shí)，必要時(shí)可按相關(guān)規定進(jìn)行實(shí)地調查、取證；投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員應如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)證據。
（二）對核查屬實(shí)的投訴，處理投訴部門(mén)應當督促拖欠主體明確清償時(shí)間、清償計劃。對無(wú)分歧的賬款，責成拖欠主體立即清償；對存在爭議的賬款，督促被投訴人主動(dòng)與投訴人加強溝通、協(xié)調解決，無(wú)法協(xié)調的，引導雙方通過(guò)司法途徑解決。
（三）自收到投訴材料之日起30日內將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。案情復雜或者有其他特殊原因的，可以適當延長(cháng)，最長(cháng)不得超過(guò)90日。延期辦理的，處理投訴部門(mén)要及時(shí)以適當方式向投訴人解釋說(shuō)明，并向交辦的受理投訴部門(mén)或上級部門(mén)書(shū)面報告情況。
（四）受理投訴部門(mén)轉辦的國家有關(guān)部門(mén)和自治區黨委、自治區人民政府批轉的投訴問(wèn)題，應當依法及時(shí)處理，將處理結果告知投訴人，同時(shí)反饋受理投訴部門(mén)。
第十一條 在投訴處理過(guò)程中，出現以下情況之一的，投訴辦理程序終止：
（一）受理投訴部門(mén)收到投訴人撤回申請當日；
（二）投訴人與被投訴人自行和解，和解結果或和解協(xié)議已告知受理投訴部門(mén)的；
（三）投訴人依法向人民法院提起民事訴訟的，或者發(fā)現投訴人已經(jīng)向人民法院、仲裁機構等提出起訴、申請仲裁等程序的；
（四）投訴人拒不配合協(xié)調，無(wú)故不參加協(xié)調會(huì )議、不配合提供關(guān)鍵證據材料的。
第十二條 投訴事項處理結果出現以下情況的，投訴辦結：
（一）完成款項支付的；
（二）通過(guò)協(xié)調雙方當事人對投訴事項達成協(xié)議并經(jīng)雙方當事人簽字確認的。
第十三條 受理投訴部門(mén)應定期組織保障中小企業(yè)款項支付投訴處理監督檢查，建立投訴臺賬，督促處理投訴部門(mén)在規定時(shí)限內反饋處理結果，定期開(kāi)展回訪(fǎng)或實(shí)地核查，對投訴處理情況進(jìn)行定期通報；處理投訴部門(mén)應及時(shí)將處理情況及有關(guān)收付款憑證掃描件（復印件）報送受理投訴部門(mén)，實(shí)現閉環(huán)管理。
第十四條 對未按規定時(shí)限辦理反饋投訴事項，或在處理投訴事項時(shí)存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的，受理投訴部門(mén)采取通報、問(wèn)詢(xún)、約談、掛牌督辦等方式處理。投訴處理情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的重要依據。
第十五條 受理投訴部門(mén)負責依法依規認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)賬款義務(wù)且情節嚴重的失信行為信息。
發(fā)展改革部門(mén)負責對情節嚴重的失信信息納入本級信用信息共享平臺。
財政部門(mén)負責對拒絕或遲延支付中小企業(yè)賬款的機關(guān)、事業(yè)單位，在經(jīng)費安排等方面依法依規采取必要的限制措施。
審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實(shí)施審計監督。
國有資產(chǎn)監管部門(mén)負責督促所監管?chē)衅髽I(yè)將及時(shí)支付中小企業(yè)賬款情況納入內部績(jì)效考核，并依法依規對拖欠賬款行為實(shí)施監督懲戒。
市場(chǎng)監管部門(mén)對大型企業(yè)未按照規定在企業(yè)年報中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
地方金融監管部門(mén)加強商業(yè)保理公司的專(zhuān)項檢查，避免通過(guò)不正當方式擠占中小企業(yè)資金套利。
第十六條 受理投訴部門(mén)對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。
經(jīng)調查、核實(shí)，依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節嚴重的，受理投訴部門(mén)可依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，依法實(shí)施失信懲戒。
第十七條 受理投訴部門(mén)在調查、處理投訴過(guò)程中，發(fā)現被投訴人恐嚇、打擊報復投訴人，或者存在弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權等違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應當轉交有關(guān)部門(mén)依法依規處理。
第十八條 相關(guān)部門(mén)及其工作人員對于在受理、處理投訴過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應當依法予以保密，不得泄露或向他人非法提供。
第十九條 被投訴人為部分或全部使用財政資金向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的團體組織的，參照本辦法對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規定執行。
第二十條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期2年。
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